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    深化改革创新,推进科学发展,为加快建设***而奋斗,——在中国共产党***会议上报告

    时间:2021-05-05 15:32:13 来源:放牛文档网 本文已影响 放牛文档网手机站

    深化改革创新推进科学发展为加快建设***而奋斗——在中国共产党***会议上的报告各位代表、同志们:这次党代会,是在全县上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革发展的新形势下召开的一次重要会议。主要任务是,总结去年工作,部署今年工作,动员全县各级党组织、广大党员和干部群众,为加快建设**而奋斗。下面,我代表县委向大会汇报工作。一、去年工作回顾刚刚过去的一年,县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,集中精力把方向、谋全局、出思路、抓大事,团结带领全县人民,奋力拼搏、攻坚克难,全面推进了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,各方面工作取得新进展。(一)发展思路不断优化。思路不清则方向不明,极易错失机遇、贻误发展。县委把优化发展思路作为首要工作来抓,去年4月中旬召开县委工作会,提出了“**”的发展方向和奋斗目标,确立了**的发展思路和***的发展重点。这一发展思路的确定,是县委充分调研、广泛论证、集思广益的结果,之前做了大量扎实有效的工作。一是广泛调查。从去年**月起,县委领导带队,深入全县镇(街道)、**多个村(社区)、**多个县级部门和**家企业调研,对县情特点、资源状况、产业基础、困难挑战等进行再认识、再分析,认识到良好的生态是***最大的比较优势,也是加快发展的最大潜力,必须把生态这张牌打好打响。二是深入研究。根据县情实际,先后围绕城乡规划、城市和农村片区发展、交通建设、产业提升等重点领域,组织相关部门进行专题研究,初步明确了今后一个时期重点抓什么、怎么抓等问题。三是科学论证。广泛征求市县部门、“两代表、一委员”、群众代表的意见和建议,并邀请省市知名专家学者研讨,反复酝酿讨论,充分吸纳各方意见,并召开县委常委会、县委工作会,确定了当前和今后一个时期的发展方向、奋斗目标、总体思路和工作重点。为实现既定蓝图,谋定而后动,县委经过半年多时间的实践探索和反复思考,去年召开县委全委(扩大)会,研究通过了认真学习宣传贯彻党的**精神、加快推进**建设、加快**发展、加快**基地等六个方面的决议,进一步明确了工作着力重点和主要抓手。城市板块建设,就是以**为总抓手,把县城以东**共**平方公里规划为城市区域,努力建成与中心城区协同、协调发展,体现现代化国际化水平的现代城市;
    农村板块建设,就是以**为抓手,重点是加快推进**建设,以此带动农村区域发展;
    关于产业发展,就是在抓好原工业集中发展区提档升级的同时,用好工业用地指标,规划建设**,打造经济发展新的增长极,努力建设产城相融的新城。(二)经济建设卓有成效。县委加大对改革发展的组织领导,切实转变领导方式,按照归位、放权、明责的要求,进一步理顺县委政府职能,明晰领导分工职责,突出县委抓宏观、抓决策,政府抓具体、抓落实。优化目标考核评价体系,创新设立攻坚破难、特色亮点、创先争优等奖项,强化督查抓落实。成立项目促进指挥部,定期研究解决相关问题,加快推进项目建设;
    制定投资促进工作管理办法,进一步优化投资促进流程,建立了常规工作、项目推进、企业座谈、专题研究等例会制度;
    一年来,经济发展势头良好,产业结构更加优化,改革开放不断深化,城乡面貌持续改善。(三)民生状况持续改善。民生关乎人心向背,事关党的执政基础。县委始终践行以人为本、民生优先理念,顺应群众民生期盼,正视各类民生诉求,做到了群众关注的热点在哪里,工作的重点就在哪里。安排**资金,完成了省市**项民生工程。全县城镇登记失业率保持在**水平,动态消除“零就业家庭”;
    完善并实施城乡一体的社会保险制度,城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达**。成功创建**示范县。改造棚户区**,建成廉租房**。扎实推进社会事业、便民服务、社会救助等为重点的公共服务体系建设,“全国**均衡县”通过国家督导评估,启动实施**升级迁建,**等重大公共服务项目加快建设,困难群众帮扶救助工作体系全面构建,县镇村政务服务标准化建设取得新的成效,完成**建设。(四)党的建设全面加强。县委坚持抓基础覆盖、抓关键重点,充分发挥了党建的引领带动和支撑保障作用。一是加大干部“选育用管”力度。鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”干部选任标准,出台《**》,着眼于敢于担当,把选任视野重点放在经济发展主战场、攻坚克难第一线,对**干部进行了交流调整,提拔使用了**优秀年轻干部,班子结构进一步优化。创新干部培训方式,加大“上挂下派”力度,提升实战能力水平。强化干部特别是重点岗位领导干部的监督管理,注重结果运用。二是增强基层组织建设实效。开展**活动,全面建立**台账,推动党员干部转作风、察民情、解民忧。全面完成**班子换届,村级班子结构更加优化。研究制定**,激励干部干事创业。“两新”组织党建、机关党的建设、老干部管理服务等工作成效明显。三是唱响主旋律聚集正能量。采取县委中心组学习、专题宣讲等形式,将党的**精神和省市县重大决策部署及时传达到各领域、各行业。开展“三大主题”宣传活动,创新网络媒体建设,加强舆论引导,营造良好舆论氛围,聚集正能量。群众性精神文明创建活动蓬勃开展,成功创建**城市。充分发挥统一战线、群团组织作用,进一步增强了推进经济社会发展合力。(五)反腐倡廉扎实推进。党风不正、腐败滋生,必然破坏发展环境、损害党的形象。县委制定了**,狠抓党风廉政建设责任制和反腐败各项工作落实。县委班子带头执行“一岗双责”和“四个亲自”,组织制定并严格落实责任分工、日常督查和目标考核制度。全面推进基层党务、政务、财务“三公开”和“三重一大”民主决策制度,进一步健全廉政风险防控机制、权力运行监督制约机制和内控制度。扎实开展以**为重点的效能督查问责,受理行政效能投诉*;
    严肃查处违反“八项规定”、执行不力、腐化堕落、损害群众利益、影响干群关系等案件**。严格执行中央、省市相关纪律规定,制发了关于改进工作作风、密切联系群众等规范性文件,县级领导解决基层实际问题**个,全县性会议减少**、文件减少**“三公”经费同比下降**,查处违反“八项规定”案件**。各位代表、同志们,这些成绩的取得来之不易,这是在市委坚强领导下,在各位代表大力支持下,县委团结带领全县人民共同奋斗的结果,是广大党员、各级干部辛勤工作的结果。在此,我代表县委,向同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时,也要看到存在的问题和不足。主要是:**。这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。二、今年工作总体要求、主要目标和重点工作今年是贯彻落实**之年,也是**关键之年。做好今年的工作,应该清醒认识面临的形势。一是党的**系统改革,明确提出到**要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,吹响了新一轮全面改革的冲锋号。**在改革方面一直走在全市乃至全省前列,奠定了坚实基础,也积累了很多经验,特别在当前面临融资困难、转型升级、社会矛盾等多重压力下,更要全面深化改革,率先在一些重点领域和关键环节取得突破。二是改革开放以来**工作会议,明确把新型城镇化作为推动新一轮发展的重要引擎,并作出了全面部署,省、市也进行了具体安排,这为我们推进新型城镇化指明了方向,明确了路径。我们要认真领会和把握中央和省市委精神,切实加快新型城镇化步伐,特别要抓好**建设,力争早出形象、早见成效。三是中央把**基调,既强调“稳”,更要求“进”。省委准确把握中央要求,对全省经济工作进行了全面部署,并要求**,将今年工作的基调确定为**,有责任、有义务为全市发展作出更大贡献。同时,面对周边区(市)县你追我赶的激烈竞争态势,标兵越来越远,追兵越来越近,我们必须自加压力、奋力赶超。基于上述形势分析,今年工作的总体要求是,**主要目标是:**。新的一年,县委将一如既往地发挥好总揽全局、协调各方的作用,切实履行好把方向、议大事、抓全局、管干部的职责,尽最大努力做好对内协调、对外争取工作,尽最大努力加强对改革发展稳定的组织领导,尽最大努力营造团结协作、干事创业的良好环境,确保实现既定目标。重点抓好五个方面的工作。(一)全面深化改革创新,持续增强发展的动力和活力。?改革创新是科学发展的不竭动力,也是经济转型的核心内容。坚持把改革创新贯穿经济社会发展各个领域各个环节,以改革促创新、以创新促转型、以转型促发展。加大改革攻坚力度,尽快在重点领域和关键环节改革上取得突破。按照中央和省市委总体部署和要求,用好用活先行先试的政策优势,以更大的决心和勇气全面深化改革,力争在全市新一轮改革中干得最主动、抓得最务实、走在最前列。紧密结合**,进一步强化顶层设计和系统谋划,明确全县改革的总方案、路线图、时间表和任务书。突出抓好统筹城乡综合配套改革,重点是**,特别要在**,打造全市乃至全省城乡统筹示范样板。深化市场经济改革,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,特别要按照“非禁即入、有障必纠”原则,大力支持**。同步抓好生态文明建设体制、社会治理机制、事业单位等方面的改革,充分激发发展动力活力。着力强化创新驱动,进一步提升区域科技创新能力。深入实施创新驱动战略,以**为抓手,加快推动科教优势向产业优势转变、经济发展由要素驱动向创新驱动转变。进一步加强**建设,健全完善**体系,努力把**示范基地,推动工业集中发展区向科技新城转型。坚持发展战略性新兴产业与改造提升传统产业并重,着力实施一批重大科技专项,争取突破核心技术**以上,新增国家级高新技术企业**家。完善高层次人才和产业急需人才培养、引进和使用机制,大力引进和培养高素质创新型人才,造就一批**人才。深入推进全域开放,不断提升开放合作层次和水平。大力实施**战略,以**姿态推进开放合作,加快构建内外联动、互利共赢的开放型经济体系。围绕**产业,加强项目储备包装和招商策划,创新招商方式,**。切实加强项目促建和服务,推动项目尽快落地、尽快开工、尽快投运。大力培育外向型经济,鼓励和促进外贸企业、特色产品“走出去”。加大城市营销力度,**。健全完善与高新区、金牛区深度合作推进机制,同步推进与其他区(市)县的合作。(二)大力推进新型城镇化,着力优化城镇体系、提升城市功能品质。坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,强力推进**建设,统筹抓好示范镇和美丽乡村建设,加快构建梯次衔接、功能配套、组团式网络化的现代城镇体系,促进城镇功能品质大幅提升。抓好**建设。按照县委总体部署和“一年出形象”目标要求,突出“**”的思路,整合资源、集中力量,全力保障**建设加快推进。基本完成**区域拆除工作。加快推进**等一批重大城市功能性项目,力争上半年基本建成**城市段景观,提升城市生态品质,打造宜居环境。大力推进棚户区改造,加快**拆迁改造步伐。加快推进**项目建设,统筹规划建设一批特色街区和城市公园、文化休闲场所、公共景观绿地,努力让**亮起来、美起来、活起来。抓好示范镇建设带动农村区域发展。按照**要求,结合省市小城镇试点示范建设,扎实抓好**等四个示范镇建设,尽快形成示范带动效应。结合一般场镇改造,按照**要求,加快推进其他场镇建设。认真总结**示范村建设经验,**,积极稳妥地开展土地综合整治,本着集约节约用地原则,尽量在城镇规划区或紧邻场镇规划建设一批居民安置点。高度重视和研究各镇(街道)的产业发展,加大招商力度,引进符合当地发展特点的投资项目,促进“产村相融”,大力发展各具特色的生态农业和乡村旅游业。抓好生态文明建设和城市特色塑造。按照“建大公园、建大景区”的要求,以**为抓手,大力实施**四大工程,构建水网、绿网、路网有机融合的生态网络体系。保护和利用好河道、林盘、农田等自然本底,抓好城乡增绿、生态植被恢复和城市园林景观营造,有序引导农业生态景观建设,打造一批城市氧吧和生态景观示范带。健全落实生态补偿机制,实施好生态搬迁等饮用水源保护项目,在抓好生态保护的同时,促进保护区居民稳定增收和生产生活条件改善。实行最严格的耕地、环境保护和水资源管理制度。注重凸显人文特色和本底,保护和延续城市的“文化基因”,将厚重的历史文化充分体现在城市建设、风貌改造、节点打造和形象塑造上,加快建设文化之城、魅力之城。抓好现代基础设施建设。围绕**建设,按照“通达、畅达、易达”要求,大力推进交通先行。加快推进**建设,完成一批县域干线公路改造和**村组公路建设。积极争取**营运。继续深化城乡公交一体化试点,进一步优化公交线网、提高服务质量,让公交更加便民惠民。完善智能交通和道路导视系统建设。提高城市板块建设标准,道路、管网、通讯、能源、排污等基础配套应不低于中心城区标准。抓住**建设试点机遇,围绕建设“光网城市”、“无线城市”,加强信息基础设施建设和信息技术应用,提升城市信息化智能化水平。(三)加快产业优化升级,不断提高产业发展质量和效益。按照建设“生态经济区”的思路,坚持生态化、高端化发展方向,推动产业结构加快转型和产业层次全面提升。推动工业高端集群发展。高起点规划建设**,着力引进培育发展电子信息、生物医药、高端装备制造和智慧应用相关产业,加快拆迁和配套建设,加大项目引进力度,力争年内引进**以上项目开工建设。坚持“一手抓好增量、一手优化存量”,大力实施上市、品牌、税源、大企业大集团“四大培育”工程,继续加大“一清四促”⒄力度,鼓励企业拆低建高,由单层向多层、低层向高层、平面向立体发展转型,不断提升工业集中发展区管理水平和单位面积产出效益。推动现代服务业全面加快发展。以**为重点,按照“布局合理、规模适度、结构优化、配套完善”的要求,统筹规划建设一批社区商业和城市综合体,大力发展商务服务、现代商贸、星级酒店、品牌卖场等重点业态,着力打造**两个商业中心。以**为重点,大力推动与信息技术、先进制造业相关联的金融保险、研发设计、服务外包、商务服务等生产性服务业聚集发展,打造市级生产性服务业发展重点聚集区。坚持一三互动、文旅融合,打造一批精品旅游线路、旅游景点和特色品牌,整体提升旅游业发展水平。加快教育培训功能区建设,打造**和高素质、技能型人才培训基地。推动生态都市农业优化发展。坚持走高端品种、高端品质、高端品牌“三位一体”的高端发展之路,重点在农业的精细、精品和精深加工上做文章,大力发展有机农业、示范农业、观光农业和农产品精深加工业。加快推进**万亩核心示范区建设;
    建成有机农业示范园1个,新增绿色有机认证面积2万亩。健全农村产权流转交易平台,规范农用地流转,培育发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业市场主体,推进土地适度规模经营。健全农产品质量安全监管、农业公共服务等体系建设,加快创建全国平安农机示范县、省级农产品质量安全监管规范化县。(四)扎实抓好以改善民生为重点的社会建设,切实维护社会和谐稳定。坚持把民生幸福作为执政追求,更大规模、更高标准推进为民办实事民生工程,着力加强社会建设、创新社会治理,进一步提高城乡居民幸福指数。加大保障和改善民生力度。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,深入实施民生工程,着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。全面落实积极的就业政策,拓宽创业就业渠道,完善就业培训和就业援助机制,引导城乡居民自主创业,抓好进城农民就业创业,动态消除“零就业家庭”。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,加快建立覆盖城乡的社会保障体系,实现城乡居民应保尽保。进一步完善困难群众帮扶救助体系,保障弱势群体生活。继续抓好保障性安居工程建设,积极推行货币安置和异地现房安置,推行拆迁安置房自主管理,提高商品房物业管理水平。积极发展社会福利和慈善事业。推进公共服务深度均衡发展。加快推进教育资源整合和优化布局,启动城乡义务教育“高位均衡”工程,重视解决群众关心的“择校”、“择班”、“择师”等问题,逐步培养造就一批名学校、名校长、名教师,打响**教育品牌。推动**医院建设,继续深化医药卫生体制改革,积极创建国家慢性病综合防控示范区和卫生应急综合示范县。抓好文化基础设施建设,完善公共文化服务体系,深入实施“文化惠民”工程,抓好经常性群众文体活动,构建“15分钟公共文化服务圈”。加快**建设,启动**等一批文化古迹遗迹修缮保护工作,推动文化产业加快发展。统筹抓好人口与计划生育、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业发展。进一步加强和创新社会治理。切实发挥政府及各类社会组织管理社会作用,支持引导各类社会组织积极参与社会治理,构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。大力推进社会治理服务重心下移,全面建立以居住地为核心、以网格化管理为手段、以社区居民自治为主导的治理体制,着力抓好流动人口综合服务管理和“新市民”融入工作。充分整合资源,建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的综合应急管理平台,以信息化提升社会管理服务的精细化、科学化水平。加强新形势下的群众工作,推行“三视三问”⒅群众工作法,严格落实领导干部接访、下访和包案等制度,把不稳定因素化解在萌芽状态。深化“平安**”建设,抓好社会稳定风险评估,完善社会治安防控体系,依法打击违法犯罪活动。加强食品药品和安全生产监督管理。(五)全面加强和改进党的建设,为推进科学发展、快速发展提供坚强保证。推动**发展,关键在党、关键在人。要紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这一主线,按照建设学习型、服务型、创新型政党的要求,全面加强和改进党的建设。大力加强思想建设和组织建设。深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神和省市县重大决策部署,扎实推进学习型党组织、学习型机关建设,加强社会主义核心价值体系建设,开展常态化的理想信念和党性党风党纪教育,引导党员干部始终保持政治上的坚定性、思想上的纯洁性、行为上的先进性。着力抓好基层党组织建设。强化新一届村级党组织班子的考核评价和监督管理,健全完善“亮诺践诺”、“双述双评”(21)等制度,充分发挥引领发展、服务群众作用。全面开展基层治理机制规范化建设、差异化管理,推动“一核多元”(22)新型治理机制有序运行。扎实抓好机关党组织和离退休党总支建设。进一步扩大“两新”组织的组织覆盖和工作覆盖。大力加强领导班子和干部队伍建设。进一步优化领导班子结构,认真贯彻民主集中制,切实把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。按照新时期“好干部”标准和“五懂”(23)要求,着力抓好“育、引、选、用”四个环节,加快打造一支适应新一轮改革发展要求的高素质干部队伍。鲜明崇尚实干、注重实绩用人导向,坚持五湖四海,大胆使用能干事、敢破难的干部,不断提高选人用人公信度。制定出台《加大县级领导干部和部局镇“一把手”在干部选拔任用工作中的权重办法》、《年轻干部培养办法》、《干部约谈警示制度》、《干部任职承诺制度》等系列制度,切实加强干部选任、监管和考评等工作。大力加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制,细化党风廉政建设责任分解、检查、考核、追究体系,健全完善领导干部任职承诺、干部约谈等制度,严格执行“三重一大”制度,切实加大对权力运行的制约和监督,从源头上预防腐败。态度鲜明地惩治腐败,坚决查处阻碍发展、违规违纪、腐败违法案件,加大大案要案查处力度。严格执行“八项规定”,健全改进作风常态化制度,认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例和公务接待管理规定,狠刹节庆送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。大力倡导主动作为、紧抓快办、一抓到底的实干作风,坚持说了算、定了干、干就干好,推动各项工作不断取得新突破。大力加强制度建设。进一步研究探索和建立完善地方治理机制,推进依法执政、依法行政、依法行事,实现从以人管理为主向法治管理转变。健全完善民主议事决策、干部管理考核、廉政风险防范等机制,推进依法执政;
    健全完善行政审批、服务规程、规范执法等制度,推进依法行政;
    健全完善社会公德、社会诚信等体系,推进依法行事。进一步加强县委自身建设,总揽不包揽,协调不取代,积极支持人大、政府、政协和法检“两院”依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。进一步健全协商民主制度,提高民主党派参政议政、建言献策积极性,切实做好统一战线工作,充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用。各位代表、同志们,做好今年的工作,任务艰巨,责任重大。让我们在科学发展观的指引下,在市委的坚强领导下,进一步坚定信心、抢抓机遇,开拓创新、攻坚克难,确保完成今年的各项目标任务,为***而奋斗!

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